为积极应对人口老龄化的挑战，2015年9月，江苏省南通市出台《南通市基本照护保险办法》，从2016年1月1日起实施。2016年7月，南通市被fun88体育确定为全国首批长期护理保险试点城市之一。

　　经过4年半的积极探索，南通市下辖所有县市区实现了制度全覆盖，覆盖人口730万，累计通过评定的失能失智人员22000人，其中20％的失能失智人员入住照护机构，80％的失能失智人员接受居家服务，享受待遇人数趋于动态平衡。

　　“在制度设计上，我们坚持把基金的投向瞄准服务供给方，通过供给侧改革，拉动照护服务产业发展。事实证明，这个制度设计是成功的。”南通市医保局副局长顾忠贤介绍，“我们已经形成了‘以居家照护服务为主、机构护理为辅；以生活照料为主、医疗护理为辅；以待遇保障为主、失能预防为辅’的照护保险制度体系，形成了‘机构照护、居家服务、津贴补助、辅具支持、预防管控’五位一体的长护险模式。”

　　目前，长护险在南通被广大人民群众高度称赞，尤其对于失能失智家庭，有效减轻了他们的照护压力和经济负担，缓解了“一人失能，全家失衡”的矛盾。

　　“长护险制度体系逐步完善，成为了老龄化社会不可或缺的‘第六险’，弥补了现行社保制度对失能失智人员的保障空白，实现了失能失智人员‘广受益’。”顾忠贤告诉记者。

　　今年87岁、患有高血压的林珠因脑梗不能自理，家人将她送到了南通市北护理院。经过护理，林珠目前血压稳定，健康状况明显改善。“幸亏有了长护险，护理服务涵盖了基本生活照料和专业临床护理，这些都是失能老人所需的！”林珠的儿子李先生激动地说。

　　除了为失能失智老人提供保障，长护险有效撬动了社会资本向照护服务产业的投入，起到了四两拨千斤的效果。

　　“失能失智老人、护理院都是长护险的直接受益者。”南通市长青乐龄护理院负责人介绍，长青乐龄是南通市第一家护理院，其发展曾一度举步维艰。南通市试点长护险后，养老服务内需扩大了，照护产业得到迅速发展，照护服务供给能力显著增强。目前，该负责人已在南通开设5家护理院，总床位数从最初的300张增加到1500张，入住率达到95％。

　　截至目前，南通市的长护定点服务机构从2016年初的2家增加至50家。长护险南通模式得到了社会的充分肯定，并被江苏省内不少城市复制和推广。

　　“截至2019年，长护险试点已推广到省内7个设区市。在2020年一季度，参保人数达到2300万人，待遇享受人数超过6万人，受到失能人员及家庭的普遍欢迎。”江苏省医保局待遇保障处处长朱晓文表示。