• 湖北保康做好养老保险业务经办窗口工作的实践与思考 来源:fun88网 作者:周世荣 程杨 李俊超 日期:2020-07-21
    [导读]为切实提升该县企业职工养老保险经办机构的服务能力与水平,以推动该县企业职工养老保险经办机构的建设,现就城镇企业职工基本养老保险经办窗口工作现状提出几点看法和建议。

      近年来,湖北省保康县随着社会保障事业的快速发展,“放管服”改革及人社系统“互联网+”政务服务的不断深入,群众对社会保障制度的认可度与期望值也越来越高。在实际运行过程中,该县将如何更好的为参保对象提供“一网通办”、“一站式”高效能、个性化的便民服务提上议事日程,企业职工养老保险经办机构的服务能力在逐步提升,为提高社会保障事业发展的质量,更好的满足群众需求,保康县在不断总结业务经办工作经验和不足。为切实提升该县企业职工养老保险经办机构的服务能力与水平,以推动该县企业职工养老保险经办机构的建设,现就城镇企业职工基本养老保险经办窗口工作现状提出几点看法和建议。

      一、城镇企业职工基本养老保险经办窗口工作现状

      保康县社保局在城镇企业职工基本养老保险业务经办窗口主要事项有养老保险政策宣传、新增参保登记、档案管理、转移接续、待遇计发、待遇稽核等。2019年3月底前,该局从事该项工作窗口经办人员共3名,其中在职在编工作人员2名,“三支一扶”工作人员1名。承担着全县灵活就业人员参保登记、参保人员档案管理、基本养老保险关系转移接续(含退役军人养老保险转移接续)、离退休人员养老金计发与调整、丧葬抚恤费计发(含一次性待遇计发)、企业离退休人员待遇稽核等多项业务,人员工作长期处于“小马拉大车”的状态。2019年4月起,襄阳市人社局推行“综合柜员制”服务,襄阳市人社一体化平台上线运行。保康人社局根据“综合柜员制”要求,将社保局和基金结算中心业务经办窗口进行了流程再造及人员整合,目前基本能够保障窗口服务工作的正常运转。

      二、窗口业务经办工作存在的主要问题

      (一)“一网通办”存在阻碍。“一网通办”,落脚在“办”,就是要把所有社保窗口业务归集到一个功能性平台统一办理,但从企业养老保险窗口业务经办实际来看,“一网通办”还存在着操作平台多、数据不共享的问题。2019年4月,襄阳市人社服务一体化平台正式上线,但由于系统迭代较快,平台不完善的原因,市外转入信息订正等多个业务还需要在原信息系统管理平台(核二系统)中操作。同时,企业养老保险关系转移接续还需要使用部网平台办理转移,养老保险资格认证也还要登录襄阳市政务服务平台进行操作。各平台既没有实现数据交互共享,操作起来也很繁琐,给办事群众和业务经办人员带来了不便。

      (二)学习和服务能力有待提升。按照“综合柜员制”的相关要求,目前窗口经办实行前台综合受理、后台经办复核的“流水线”作业方式,业务环节既相对独立,又相互衔接。业务范围整合了原社保基金结算中心、就业局、社保局等多个部门的窗口职能。这就对前台业务经办人员提出了更高的要求,要求经办人员“窗口答疑问不倒、业务咨询一口清、综合受理一窗办”。但由于人社业务政策性极强、涉及面广,调整变化快、敏感度高,而经办人员平日窗口工作较繁杂,业务综合经办能力提升需要一个过程,目前综合柜员业务还没得到完全有效整合,造成少数参保群众在办事时还存在多个窗口跑的现象。

      (三)业务经办窗口需要前置。保康县是襄阳市唯一的全山区县,共有11个乡镇。截至2020年6月,全县共有企业离退休人员6825人,参保人员13282人。这两类人员存在流动性较强、居住较为分散的特点。受业务权限、交通条件、软硬件建设、办事群众能力水平等条件限制。群众在办理养老金账户变更、待遇领取资格认证等业务时,还是被动或主动地在经办窗口办理。既让群众多次跑路,又增加了业务经办窗口的工作负担。

      (四)信息不准阻碍服务效能提升。当前,随着“四个一”及“互联网+人社”服务的不断深化。按照湖北省、襄阳市提出的“互联网+放管服”改革精神和政务服务“一张网”建设要求,办理业务要从“减事项、减环节、减材料、减时限,提高群众满意度”的“四减一提”入手,扎实开展“一岗通办、一网通办、一次告知、一次办好”服务,力争做到让群众少跑路,目前窗口经办工作对网络平台及信息化数据的应用日益增多。但由于历史原因,目前数据库内还存在“四种数据”即“缺失数据、重复数据、错误数据、无效数据”。部分群众的缴费年限记录缺失、身份证、出生时间、参加工作时间等关键信息错误,使参保对象在使用网办服务时受到阻碍,窗口服务也容易因此受到一定影响。

      三、对业务经办工作的几点建议

      (一)搭建社保经办综合性平台。针对目前企业保险业务操作平台多,数据无法共享给群众和经办人员带来不便的问题。建议从业务经办和群众办事两方面着手,一方面全面梳理企业养老保险经办窗口各项业务,尽快建立规范统一的综合性业务经办平台。另一方面集合群众日常办理的企业社保事项,通过依托“支付宝”等软件平台,打造简单、快捷的社保办事入口,使一网通办、一次办好真正落到实处。这样不仅为为参保群众带来更加便捷优质的服务,还为业务经办人员减轻了工作负担。

      (二)加快窗口队伍经办能力建设。针对当前一体化窗口经办还存在经办短板的问题,建议搭乘fun88下载官网“日日学、周周练、月月比”东风,定期开展业务技能与知识培训,提升工作人员综合业务水平。因综合窗口业务覆盖养老、就业、核定征收、城乡居民养老保险等;各部门间业务穿插,这就需要经办人员不仅熟练掌握本部门业务,还需熟悉其他部门业务的基础信息。只有加强对窗口业务经办人员的能力提升,才能更好为参保群众提供更加优质的窗口经办服务。  

      (三)加快窗口业务向基层延伸。针对所有经办业务均累积在业务经办窗口,增加办事群众及业务经办人员负担的实际问题。建议根据山区县实际,加大对乡镇人社中心和社区工作人员的宣传培训和向下放权力度,充分发挥基层人社中心的作用。由企业养老保险业务经办机构梳理窗口业务条目,对一些窗口业务如养老金领取资格认证、账户修改等业务,在保证信息安全和基金安全的基础上,加快窗口业务向基层延伸,使办事群众在家门口就能将事情办好。同时,加强对基层人社中心在一体化平台软硬件上的投入与支持,使基层人社中心在业务经办上,与县直社保业务窗口在资料收集、传递、审核、经办回复上形成对接。由基层人社中心受理资料,扫描传递给县直业务窗口审核后进行办结。这样不仅分散了窗口经办压力,还减轻群众来回跑造成经济上的负担。  

      (四)加快库内数据清理进度。针对目前“四种数据”的存在,导致网办进度受阻,有损群众利益情况。建议上级fun88下载官网门,要继续加大对“四种数据”的比对提取工作,并对各地数据清理情况加大督导力度。窗口经办部门要开展对原始档案的查询,同时要与医保、公安等部门的信息进行比对。对现有数据加大核查力度,尽快完成数据清理工作,为实现养老保险省级统筹、全国统筹奠定良好基础。 

    (作者单位:湖北省保康县社会保险管理局)

      

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