• 提高统筹层次维护职工权益
    ——--青海省工伤保险实现省级统筹
     来源:中国fun88娱乐报  作者:汪发辉闫光明 日期:2020-12-01

      2019年11月21日,青海省人社厅印发《青海省工伤保险省级统筹实施意见》,2020年1月1日开始实施,标志着青海省工伤保险省级统筹工作全面铺开。 

      基金省级统筹逐一解决问题

      青海省工伤保险制度于1997年在西宁市开始试点,2004年7月1日,在全省全面建立了工伤保险制度,将老工伤人员一并纳入保障范围,实行市(州、地)级统筹,共九个统筹地区。2008年,青海省建立了工伤保险省级调剂金制度,各统筹地区按8%比例上解调剂金,对出现当期基金赤字的地区进行调剂,确保统筹地区工伤保险基金平稳运行。

      近年来,随着经济社会的发展和工伤保险制度的深入实施,出现了一些新情况、新问题。一是工伤保险基金运行不平衡。近几年,随着工伤保险待遇水平逐年提高,同时受阶段性降低工伤保险费率等因素的影响,部分统筹地区工伤保险基金运行压力不断增大,出现基金结余不均衡、发展不平衡的问题。二是工伤保险费率政策执行不到位。行业工伤风险类别由3类调整划分为8类后,部分统筹地区对行业基准费率核定不精准,未研究制定长效、合理、稳健的工伤保险费率浮动机制,没有发挥浮动费率经济杠杆作用,对工伤事故发生率低的企业没有下调费率。三是工伤保险相关政策标准不统一。全省公务员参加工伤保险工作推进步调不一,各统筹地区存在相似案件工伤认定标准不一,有的甚至存在工伤认定把关不严、资料不全的情况。四是工伤保险信息化水平不高。各统筹地区工伤保险经办信息化水平层次不齐,“互联网+人社”推动缓慢,不能实现网上申请工伤认定和劳动能力鉴定、参保登记、医疗费用即时结算,工伤保险待遇社保卡发放。

      “针对工伤保险基金运行不平衡、工伤保险费率政策执行不到位、工伤保险相关标准不统一等问题,我们根据fun88体育安排部署,在深入市州开展调研摸底的基础上,提出工伤保险省级统筹实施意见,今年实现了省级统筹。”青海省人社厅工伤保险处唐燕海说,从目前运行情况看,工伤保险政策执行进一步规范、办理流程进一步简化便民、基金抗风险能力进一步增强。 

      省级统筹“六统一”制度建设可持续

      青海省工伤保险省级统筹坚持以人民为中心的发展理念,以维护公平性、增强共济性、保障可持续性为目的,遵循制度统一、分级管理、职责明晰、强化考核的原则,坚持基础数据和基金向上集中、管理和服务向基层延伸的理念,建立了工伤保险基金“统收统支”模式的省级统筹管理体系。

      “青海省工伤保险省级统筹主要体现在‘六统一’,就是统一参保范围和参保对象、统一费率政策标准、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一待遇支付标准、统一业务经办流程和信息系统、工伤保险基金全省统收统支。”青海省人社厅工伤保险处王生广介绍,通过“六统一”,实现了工伤保险政策统一规范,切实有效提高了基金使用效率和保障能力,有力推进了工伤保险制度公平可持续发展。

      统一参保范围和参保对象。青海省行政区域内国家机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等组织和有雇工的个体工商户应依法参加工伤保险,为本单位全部职工和雇工缴纳工伤保险费,职工个人不缴费。其中,在2019年将全省公务员全部纳入工伤保险统筹管理。

      统一费率政策标准。今年,青海省印发通知,继续延长阶段性降低工伤保险费率政策至2021年4月30日。从2020年5月1日起,企业(含有雇工的个体工商户)缴费费率在行业基准费率降低0.15%的基础上下调50%、非企业单位缴费费率按行业基准费率下调50%、工程建设项目缴费费率由1%下调至0.5%,工伤保险实现全省范围内行业统一基准费率和降费标准。

      统一工伤认定和劳动能力鉴定办法。制定印发《青海省工伤认定工作规程》《青海省劳动能力鉴定工作规程》,工伤认定依法依规、更加科学,劳动能力鉴定彰显客观、公正、公平。

      统一待遇支付标准。生活护理费、伤残津贴、供养亲属抚恤金等待遇由省fun88体育门会同省财政部门适时进行调整。

      统一业务经办流程和信息系统。各级fun88体育门使用全省统一的工伤保险业务信息系统,按照统一的业务经办流程开展经办服务工作。

      工伤保险基金全省统收统支。加强工伤保险基金管理,取消各市州工伤保险基金财政专户,实行省级财政专户管理,全部上解各地历年累计结存的工伤保险基金(含储备金)。全省统一编制工伤保险基金预算草案和用款计划。完善工伤保险储备金制度,取消现行工伤保险省级调剂金制度,原工伤保险省级调剂金并入储备金中。同时,按照不超过上年度全省工伤保险基金实际征缴总额的2%提取工伤预防费,列入工伤保险基金年度预算。 

      明确流程标准方便劳动力自由流动

      “今年,厅里制定印发了《青海省工伤保险业务经办规程(试行)》,统一规范了全省工伤保险业务经办流程和标准,明确了操作程序、标准和要求,方便我们在实际工作中的运用和操作。”青海省社会保险服务局窗口经办人员何鸿恩说。

      此外,青海省人社厅今年还制定印发了《青海省工伤保险省级统筹年度考核办法(试行)》,充分发挥考核“指挥棒”作用,助推工伤保险省级统筹各项重点工作落实落地。全省实行统一的工伤保险政策和标准,人社、财政、税务、人行等部门职责分工明确,形成“拧成一股绳”工作合力,业务办理流程进一步简化,方便了办事群众,有效提升了各级社保经办机构业务经办效能,有助于省内不同区域间用人单位和劳动力的自由流动。

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