贫困群众在马道悠然种植专业合作社整理采摘下来的菊花。

　　近年来，陕西省宝鸡市坚持把社会保障兜底扶贫作为基本防线，实现贫困人员城乡居民养老保险“应参尽参、应代尽代、应享尽享”的目标，聚焦“心存疑虑、经济拮据、联系困难、异地居住”四类贫困人员，创新方式方法，狠抓落实落地，有效解决了贫困人口参保“最后一公里”问题，贫困群众的获得感、满意度明显增强。

　　过去，部分贫困群众未充分理解城乡居民基本养老保险保障老年生活的重要作用，不明白参保缴费是为其个人建立账户储存养老金，不清楚社会保险与商业保险的区别。宝鸡市人社局坚持从政策宣传入手，安排业务熟练的干部进村入户，一对一、面对面，与贫困群众交心谈话，讲解养老保险制度，算清经济账、养老账，让贫困群众认识到“缴与不缴不一样、缴早缴晚不一样、缴多缴少不一样”。

　　宝鸡市专门为就业不稳定、收入来源少、缴费有困难的贫困人员、低保户、重度残疾人员等困难群体保留100元、200元、300元缴费档次，政府财政每年为其代缴保费50元。对于降低标准后仍无力缴费的，引导动员村级集体、帮扶力量和爱心人士，采用捐助方式帮其缴纳保费；协调民政、扶贫部门，争取困难补贴资金为其缴纳保费。

　　针对部分贫困人员从业情况多样、流动频繁等难以联系的实际困难，宝鸡市人社局与公安、民政、扶贫、计生、教育等相关部门建立联动机制，加强协作，摊开“大网”，开展“找人行动”。同时，积极动员亲友协助，寻找联系困难贫困人员的各种线索，与外出多年、人户分离的贫困居民建立联系，完善信息，摸清底子。建立贫困人员工作台账，排查消除参保缴费遗漏，做到新认定贫困人员身份、新增参保扩面对象动态清零，将其全部纳入城乡居民基本养老保险制度予以保障，超过60周岁的及时足额领取养老金，实现社保扶贫一个不少、一户不落。

　　部分贫困群众长年在外地居住、极少回家，办理业务不方便，宝鸡市人社局大力推行“智能掌上办、群众不用跑”服务模式，县、镇、村经办人员远程指导，帮助贫困群众安装使用宝鸡市城乡居民养老保险手机APP，APP包括参保登记、保费缴纳、待遇申领、资格认证、权益查询、关系转移、证明索取等七项主要业务，使异地居住贫困人员不跑腿，即可享受优质高效便捷的“快办”服务。

　　近年来，通过热心的宣传、暖心的政策、精心的管理、贴心的服务，贫困群众参保的积极性、缴费的主动性连年提高，为打赢脱贫攻坚战贡献出了社保力量。

　　参保扩面实现应参尽参。16周岁以上贫困人员除了服刑、服役、全日制在校学生等之外的446817人全部参加了基本养老保险。其中，应参加城乡居保的394051人全部参保，所有应缴费人员均建立了缴费记录；其余52766人参加了城镇职工养老保险和机关事业单位养老保险。

　　待遇发放实现应享尽享。形成常态化工作机制，全市贫困人员中123034名60周岁以上符合条件的人员全部及时足额领取养老保险待遇。

　　政府代缴实现应代尽代。按照各县区扶贫办、民政部门提供的农村户籍建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象、特困人员名单，为符合条件的参保人员每人每年代缴50元或100元保险费。累计为11.89万人次代缴保费671万元，做到财政代缴政策不漏一人。